非急救转运行业明确行业定位和完善政策与监管体系，可从以下几方面着手：

 明确行业定位

精准定义服务内容：非急救转运是为老弱伤病残等人士提供保障性医疗运送服务，涵盖搬抬、转运及吸氧、监护、输液等照护，不涉及紧急医疗处置。

界定服务对象与场景：主要服务对象为无需紧急医疗处置但需要专业运送的患者，如出院、转院、跨区域就医等情况。

区分与急救转运的界限：明确非急救转运与急救转运的不同，避免资源混淆和挤占，确保急救资源用于真正需要的患者。

 完善政策法规

出台专门管理办法：制定《非急救医疗转运服务管理办法》，明确行业定义、承担服务机构、服务规范、各部门监管职责等。

细化服务标准与规范：制定详细的服务流程、质量标准、收费标准等，确保服务的规范化和透明化。

加强政策支持与保障：给予非急救转运行业一定的政策扶持，如财政补贴、税收优惠等，鼓励社会资本参与，推动行业发展。

 加强监管力度

建立多部门联动机制：卫生健康、公安、交通运输、市场监管等部门联合执法，按照各自职责落实监管工作，形成齐抓共管的局面。

严格资质审核与准入：对非急救转运服务机构和从业人员进行严格的资质审核，确保其具备相应的专业能力和条件。

加强服务质量监管：建立健全服务质量评价机制，定期开展监督检查，对违规行为进行严肃处理，保障患者权益。

 推动行业自律

成立行业协会：引导非急救转运企业成立行业协会，制定行业自律公约，加强行业内部的自我约束和管理。

加强企业内部管理：鼓励企业建立完善的内部管理制度，加强员工培训，提高服务质量和管理水平。

 强化信息化建设

建立统一信息平台：搭建非急救转运服务信息平台，实现统一呼叫号码、统一受理呼叫、统一指挥调度，提高服务效率和管理水平。

推进信息化监管：利用大数据、物联网等技术，对非急救转运服务进行实时监控和数据分析，及时发现和解决问题。

 加强人才培养

建立专业人才培养体系：制定非急救转运专业人员的培训计划和考核标准，加强对从业人员的急救知识、技能和服务意识的培训。

拓宽人才发展渠道：为非急救转运从业人员提供职业晋升通道和发展空间，吸引更多优秀人才加入该行业。